“供热机组要如何满足适应新型电力系统的供热、供电和调峰需要？”“煤电已经联动了，煤热会联动吗？”“供热机组进市场是不是只能被动充当价格接受者？”……采暖季接近尾声，不少燃煤供热机组从业人士向记者说出了心中的困惑。

国家能源局数据显示，截至2020年底，全国热电联产机组装机约5.6亿千瓦，占煤电总装机的比重已提升至52%。同时，两部委去年11月印发《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》（下称《通知》），明确“十四五”期间供热改造规模力争达到5000万千瓦。

这意味着相当规模的热电联产机组将被委以重任——以一“机”之力“肩挑”发电、供热、调峰三项重任。

弃热保电还是弃电保热 左右为难

“燃煤机组热电联产一般有两种模式，一种热负荷连续出力，以供热负荷的大小来确定发电量多少，不供热也就没法发电；一种是热负荷不连续出力，间歇供暖，大多由不具备供热能力的纯凝机组改造而成，是当前热电联产的主力机组。”有发电企业工作人员向记者介绍。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王克表示：“出于民生保障考虑，部分热电联产机组所发电量优先上网、优先收购、优先结算。但是随着可再生能源发电比例逐步提高，热电联产机组将面临供热、供电和调峰三者难兼顾的矛盾。”

山东省热电设计院院长刘博指出，以抽汽式热电联产机组为例，假设30万千瓦抽凝机组在正常工况下供热能力是350吨/时蒸汽，若供热量达到550吨/时蒸汽，发电能力就要从30万千瓦降至18万或20万千瓦，“这期间也不能再调峰了。”

“供需相对宽松时相安无事，但供需紧张、煤价高企时就不一样了，弃热保电还是弃电保热，左右为难。”上述工作人员表示。

峰要“顶”谷要“压” 入市咋办？

供热机组的另一痛点，在于进入市场后如何保障收益。

上述发电企业工作人员告诉记者，去年7月，国家发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，提出要合理确定峰谷电价价差，上年或当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4:1。“这对采暖季的供热机组来说是个挑战，峰段顶不上去，谷段压不下来，多数时段只能被动充当‘价格接收者’，国外也是如此。”

“今年1月，电力现货试点地区某抽凝供热机组较同区域、同类型纯凝机组少收入2000万元。”

另有发电行业人士告诉记者，主要原因就是机组灵活性受限制。“供热改造和灵活性改造应如何统筹兼顾、合理安排？企业改造动力和回收机制如何？这些问题都需要妥善解决。”

“价格方面还有一个问题，热价需不需要联动煤价？”上述发电企业工作人员表示，随着供热范围不断扩大，现有供热机组“小马拉大车”现象愈发凸显，亟需新增热电联产规模，国家也提出“十四五”期间供热改造规模力争达到5000万千瓦。

“在此背景下，煤热需不需要联动？发达地区热电联产机组用于工业蒸汽收益不错，但大部分不发达地区通过发电量收益摊平供热成本，即‘以热养电’。现在供需相对紧张，发电本身就亏损，热价与煤价并未联动，发电企业经营压力高企，甚至陷入供热量越大亏损越多的窘境。”

热电联产非万能 改造需慎重

那么，如何改造能够既满足供热、供电又兼顾调峰？上述工作人员指出，从北欧的实践经验来看，供热机组最小出力最低可压至15%左右，且不影响供热，关键是要对热电进行解耦。对此，《通知》明确，采暖热电机组在供热期运行时要通过热电解耦力争实现单日6小时最小发电出力达到40%额定负荷的调峰能力。

王克建议，技术方面，鼓励热电机组应通过技术改造实现热电解耦，充分发挥热电机组在保障供热能力、参与辅助服务等方面的作用。“经济性方面，亟需完善电力辅助服务市场，确保改造后热电联产机组获得合理补偿，通过市场机制调动热电联产机组参与的积极性。”

刘博认为，哪些机组适合改造、哪些机组不适合需要慎重甄别。“在采暖季，通常由30万千瓦以上的统调抽凝机组担任供热主力，调峰任务自然就落到了百万千瓦或60万千瓦超超临界机组的头上。但这些大型机组都带基础负荷，如果单纯为了消纳清洁能源，一味将负荷压到30%甚至更低，则与建设初衷相悖。”

对此，刘博建议，不宜将发电主力机组全部改造为热电联产机组，必须预留出一部分调峰能力，也就是说，无论30万千瓦、60万千瓦，还是百万千瓦机组，只有一部分可改造为热电联产机组，一部分还是作为发电机组保留调峰能力。“如果不加以甄别全部改造，除了能耗高、效益差以外，还会出现消纳新能源的‘天花板’。”