清洁取暖，关系于民生福祉，关联于环境保护，关乎于市容市貌，关切于人居环境。山西大同市平城区提前高标准、高质量完成了全区清洁取暖“煤改电”工作的三年6000户改造目标任务；同时，再鼓干劲，用足用活政策工具，延伸覆盖电采暖用户3095户，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，久久为功，善作善为，提前实现了辖区居民安全、温暖和清洁取暖，切实让广大群众享受到了党的关怀和政策的红利。

　　因地制宜，分类施策

　　全面评估，锚定路径。2020年底，该区对各种清洁取暖改造方式进行了全面的后评估：“煤改气”环保、耐用，但是改造和运行成本高、安全性差、气荒等棘手问题，特别是存在双火源隐患；分散式生物质取暖灵活便捷，但是存在安全性差、清洁性差、环保效果差、财政负担重、燃料来源困难、不宜长期重复推广、难以精准确户等一系列问题；“煤改电”安全、环保、经济、耐用、普惠，优点显著。为此，“煤改电”更适宜分散居住户清洁取暖，更适宜积极推进。

　　紧抓机遇，提质增效。2021年年初，平城区就积极探求冬季清洁取暖新路径，紧抓国家的清洁取暖专项规划窗口期，搭上政策红利车，对适宜的村庄进行由“分散式生物质”到“煤改电”的置换提升。经过对全区农村地区进行反复摸底，综合考虑拆迁量和时序进度，确定2021-2023年清洁取暖“煤改电”任务目标户为6000户，三年分别为1000户、2000户、3000户。

　　项目管理，精准调度。对“煤改电”项目实行日调度、周总结，盯进度、解难题，对标目标任务倒排工期、挂图作战，建立工作推进日志和问题清单90余期，针对存在的问题进行及时沟通解决。在项目实施的过程中，压实项目单位的主体责任，督促监理单位履职尽责，严把工程质量关，严格验收标准，特别是高度关注和照顾弱势群体，对特殊困难人群进行重点帮扶。

　　在设备安装过程中，他们充分尊重并征求确认居民需求，告知产品特点，由居民签署安装明白卡；安装中，根据实际使用情境，做到一户一设计，严格规范作业，确保施工质量；安装后，及时入户调试，培训操作使用方法和注意事项，做好售后服务。

　　区清洁取暖改造工作领导组设计并印发了“煤改电”安全用电小贴士，宣传“煤改电”电价政策，用电安全知识以及设备使用注意事项，并对居民进行了“煤改电”改造满意度调查，由居民评价“煤改电”工作的实际使用效果。

　　路径延伸，全面覆盖。为了切实保障民生，解决环境污染以及居民冬季清洁取暖问题，让群众温暖过冬，该区在不新增市、区两级设备补贴的前提下，又用足用活全省的“冬季清洁取暖”电价优惠政策，积极探索工作新路径，进一步扩大“电采暖”优惠电价覆盖面，统筹开展电采暖置换提升工作，使居民切实享受到了政策红利，组织6个村的2933户居民进行了电采暖置换提升，解决了群众的“燃煤”之急。

　　清洁取暖“煤改电”工作的实际成效

　　“煤改电”之后，居民室内更加干净、便利、暖和、安全，原来的煤堆、柴堆、灰堆也相应减少，人居环境得到有效治理，美丽乡村焕发了新姿。

　　政策惠民，使用率高。分析平城区11月每日最低气温的变化趋势与居民用电情况看到，居民用电量与气温呈明显的负相关，气温越低、用电越高。尤其在11月6日我区出现降雪天气，气温骤降，仅平城供电中心覆盖范围内，用电量就比前一日增加8.4%，最大负荷37.1万千瓦，同比增加11.1%，最小负荷16.6万千瓦，同比增加1.8%。随着该区优惠电价政策的普及，全区用电量的峰值也出现了显著提高。

　　节能减排，经济环保。“煤改电”实现了“以电代煤”，真正实现了零污染零排放，真正做到了煤炭消费减量。平城区通过实施清洁取暖“煤改电”项目，在2021年取暖季预计将减少原煤消耗43938吨，减少SO2污染物排放351.504吨，减少烟尘排放878.76吨，居民能源消费结构发生了大转变，电取代煤成为平城区居民能源消费主体方式。根据2021年11月气候综指情况来看，平城区空气质量综合指数同比下降了15.5%，SO2指数下降了40%，NO2指数下降9.52%，PM10指数下降了6.45%，PM2.5指数下降了22.5%，CO指数下降30%，二级以上天数增加了1天。事实证明，“煤改电”工程的实，对秋冬季大气环境质量改善起到了立杆见影的作用。

　　温暖清洁，群众满意。12月24-26日，大范围寒潮来袭，气温骤降，最低温度-27摄氏度。针对这一极寒天气情况，平城区抽取13个街道37个村（社）的845户居民作为样本进行调查，其中室温在15度-18度之间的居民共有537户，占样本总数的63.55%；室温可以达到18度以上的居民共有308户，占样本总数的36.44%；其中体感温度较凉居民共计288户，占样本总数34.08%，体感温度一般居民共计331户，占样本总数39.17%，体感温度温暖居民共计226户，占样本总数26.74%。考虑房屋面积、保温性能、设备型号、居民个体温度感受差异，以及居民自行添置的采暖设备等多种因素影响，且12345市民热线未接到居民反应家中“煤改电”设备使用效果不好的反馈来看，“煤改电”设备在正常运行的情况下，绝大部分居民家中室温可达15度以上，如果居民加挂棉门帘、在窗外贴保温膜，进行防风保温，或再自行添置1-2台小型电取暖设备，极寒天气下室温也可以达到18度左右，可以实现温暖过冬。

　　截至2020年年底，平城区清洁取暖“煤改电”改造工作共计完成改造5587户，其中，2018年，完成改造147户，2019年，完成改造2618户，2020年，完成改造2822户。大同市平城区发展和改革局党组书记、局长刘永胜介绍：针对目前煤改电设备的开通功率低，居民个人家庭取暖需求的实际情况，下一步，我们待“煤改电”设备稳定运行后，将充分测算电网负荷，在确保供电安全的情况下，将供暖设备调到最大功率，更好地满足居民取暖需求。