自2017年以来，中央财政支持下的北方地区冬季清洁取暖试点城市已扩充到五批共计88个，这些城市是如何获批的？

今年2月24日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅、生态环境部办公厅、国家能源局综合司联合发布《关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知》。

4月27日，2022年北方地区冬季清洁取暖拟支持项目名单公示，25个地区入围2022年北方地区冬季清洁取暖拟支持项目名单。

据悉，申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的城市远超25个，那么，是什么决定了其是否能够入选？

上述通知称，拟申请中央财政资金支持的城市，按程序将申请文件及实施方案报送省级财政部门。2022年4月10日前，由省级财政部门会同住房和城乡建设、生态环境、发展改革（能源）主管部门审核后联合报送财政部、住房和城乡建设部、生态环境部、国家能源局。四部门将采取竞争性评审方式确定拟支持的城市。

由此可见，实施方案的编制对是否能够申报成功影响重大。

随上述通知下发的一份附件《北方地区冬季清洁取暖项目实施方案编制大纲》则对实施方案的编制给出了指导。

以本次入围的内蒙古乌兰察布市为例，乌兰察布市在3月17日发布冬季清洁取暖实施方案招标文件，3月28日，中国城市规划设计研究院以1700000元价格中标。

项目要求，在合同签订后的30个日历日内交货。

据该项目招标文件，具体的招标要求为：

按三年滚动预算要求，编制冬季清洁取暖项目实施方案，将目标任务、拟实施项目、资金需求明确分解到各年度和各责任主体，确保完成清洁取暖目标任务。应统筹考虑乌兰察布市采暖季污染状况、技术路径可行性和资金投入能力等，确保稳妥有序。

在编制方案时，应结合乌兰察布市经济社会情况，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，同步推进建筑节能改造。城区、县城清洁取暖率达到100%，农村具备条件的平原地区应基本完成冬季取暖散煤替代。城区非节能且具有改造价值的建筑全部完成节能改造，县城80%以上，并积极推动既有农房节能改造。

CHPlaza统计了2022年各地方冬季清洁取暖实施方案编制项目的中标情况（不完全），如上表所示，从最低的49万到最高的267万，各个项目的中标金额差额较大，其平均值在170万元左右。

财政部、住房和城乡建设部、生态环境部、国家能源局四部门将组织专家，对申报城市的实施方案采取竞争性评审方式确定支持的城市，入围城市至少可获得3亿每年共计9亿的三年期中央财政支持。

相对至少9亿元的财政支持，对各地方来说，花费100多万元编制好实施方案是一项基础性且必须做好的工作。